为深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻省委、省政府关于推动全民创业的工作部署和衡阳市委市政府创建省级创业型城市的整体要求，落实团中央《关于加强共青团促进青年创业就业服务体系建设的实施意见》（中青发〔2014〕1号）、团省委《促进青年创业三年行动计划》（湘团发[2014]1号）精神，多层次、全方位鼓励大学生开展创新和创业实践活动，培养大学生创新创业意识和创业精神，提高大学生创业能力和素质，衡阳师范学院创建了“衡阳师范学院大学生创业园”，免费为大学生创业提供场地和各项服务，以“大学生创业园”为创业工作统揽和组织保障，积极构建促进大学生就业创业工作的长效机制。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合团中央、团省委和衡阳市委市政府的文件精神和要求，配合大学生创业优惠政策，适时推出“大学生创业园”。创业园立足学校，面向衡阳，按照“重点引导，建章立制，规范运行，强化宣传，营造氛围”的建园思路，通过建立和完善配套服务设施，创新创业园管理机制，努力为大学生和大学生创业团队搭建创业平台，提升创业能力，促进创业成功。
二、基地简介
衡阳师范学院大学生创业园是在学校党委和行政的领导下，由共青团衡阳师范学院委员会具体指导和管理的创业场地。园区位于衡阳市体育中心一楼南面，由学校2014年6月筹建，园区第一期规划使用面积共4300多平米，分三个阶段建成，现第一阶段工程已投资200多万元，已有1800多平米投入使用。园区分为四大功能区域，分别是创业项目孵化区、教育培训区、创业成果展示区、办公服务区。目前，园区拥有入驻企业27家，覆盖电子、百货、传媒、设计、摄影、文印、培训、咨询等服务领域。
创业园主要服务于学校全日制在读本科生和两年择业期内的毕业生。以“创新、创造、创业”为发展理念，以服务学生创新创业为根本宗旨。创业园实行“拎包”入驻，不仅免费为入驻项目提供场地和办公桌椅，还免费为入驻项目提供水电保障和宽带服务。除此之外，学校还成立了专门的管理机构——创业园管理委员会，负责创业园的日常服务管理工作；负责与政府以及企业之间的合作，协调相关单位为我校创业团队办理营业执照、工商、财税等有关手续；负责对创业团队以及创业项目全程服务、管理、监督、考核、评比、注销。
三、发展规划
1．坚持政府、学校和社会共同建设的原则。争取市委、市政府的支持，充分运用政府支持大学生创业的各项政策扶持创业园大学生创业项目。广泛筹集社会资金为大学生创业提供便利，充分发挥创业园区的孵化功能，引导大学生创业成功。学校将随创业园的发展需要扩增创业园的建设。
2．坚持循序渐进，逐步完善的原则。引进入驻项目数每年保持一定增长，2014年底第一批入驻的创业项目6个，2015年上半年创业园入驻创业项目（企业）已达到27个，计划2016年争取达到50个。创业园建设和服务逐渐完备，逐步将创业园打造成形成集创业培训、项目交流、开业指导、创业咨询、跟踪服务于一体的“一条龙”创业服务体系。
3．坚持重点扶持的原则。创业园区的目的是带动大学生创业教育，营造创业氛围，对于具有代表性的、影响范围大以及项目大、科技含量高、市场潜力大的项目优先给予扶持，在政策、资金、推广等方面给予重点服务支持；计划每年重点扶持3～5个创业项目（企业），争取每年孵化成功3个以上项目。
4．坚持创业教育和创业实践相结合的原则。通过创业教育营造创业氛围，带动大学生创业。每年坚持举办GYB、SYB培训班，培养大学生创业意识。通过SYB培训重点选拔培养一批有创业实践意向的人才，优先引进创业园开展创业实践。同时，通过创业园的创业实践，引领校园创业氛围。
5．坚持社会效益和经济效益兼顾的原则。创建创业项目入驻、孵化成功项目迁出和项目退出机制。严格按照市场经济原则运作，实行项目化引导、企业化管理、市场化运营。在广泛发动学生投身创业实践、扶持学生创业的目标基础上，吸引更多有创业愿望和能力的大学生创业，以创业促就业。
四、功能区规划
创业园划分为创业项目孵化区、教育培训区、创业成果展示区、办公服务区。
1.创业孵化区：立足于创业实践。创业园为实施多种服务手段，帮助入驻企业尽快实现项目孵化成功，同时坚持每年对各项目组和人员的孵化进度进行考核和全方位的评估。每个创业团队、个人及项目入驻创业园期限原则为两年，个别需要可延期一年。届时，不论创业成功与否均需离开，创业园资源为新团队和项目所用。
2.教育培训区：立足创业教育。首先通过对一部分人的创业实践引导和教育，使其他学生感受创业氛围，交流学习经验，转变创业观念，以榜样、典型在学生中进行示范和带动，来凸显榜样的力量和示范的效应。其次，创业园定期举办各种创业竞赛、创业论坛，请创业家们现身说法，和学生一起座谈，为入驻企业问诊经营状况，帮助和引导大学生进行职业生涯规划，使广大学生从中得到启发教育。
3.创业成果展示区：立足于创业项目推广。展示区采用展板介绍及实物展示两种方式。主要展示项目主要产品、项目运营情况以及前景展望。将入驻创业园的项目进行集中展示推广，吸引社会资源投资创业项目，促进创业项目成功孵化。
4.办公服务区：立足管理和服务。创业园设立管理委员会，创业园管理委员会对入园的创业项目进行筛选、评审、审批和考核，规范团队运行，规范项目管理。同时，为创业大学生提供创业指导、人才推荐、技术咨询、财税政策、法律咨询、产品或项目推介服务以及创业园的日常管理工作。
五、主要做法
我校以创业助推就业为工作的重心，立足我校实际情况，多措并举，三驾马车共同发力扶持创业，通过创业的带动力和影响力来促就业，构建了良好的创业环境，营造了浓厚的创业氛围，取得了“创业一个、就业一批”的综合效应。
第一驾马车是创建大学生创业园，全方位优化创业环境。我校创建大学生创业园的目的在于筑巢引凤，为广大创业学生搭建平台。自2014年我校建立大学生创业园以来，园区内的四个功能服务区均免费提供给学生创业使用。不仅场地费、水电费全免，就连办公桌椅和上网宽带都是由学校免费提供。大学生创业园组建了专门的管理团队为创业学生提供工商登记、税务登记、广告宣传等方面的服务，入驻园区创业的学生可在园区内享受到低廉的创业成本和优质的创业服务。我校大学生创业园还出台了一系列的规章制度，对于学生创业企业的入园遴选，以及入园后的考核和管理都做了明确的要求，园区通过规范化管理和全方位服务，大力助推大学生创业成功。我校创业园的成功，带动了创业士气、增加了创业人气，产生的社会效应引起了《人民日报》、《湖南日报》、衡阳电视台的特别关注，省、市各级领导多次亲临视察，并对创业园的工作给予了充分肯定。
第二驾马车是开展大学生创业培训，全面提升创业能力。创业能力是创业成功的关键，创业能力有赖于创业培训的开发。我校大学生创业园将创业培训视为一项硬指标稳抓落实，我们充分利用人社部门的资源，在全校范围内广泛开展创业培训。培训分为两个层面，一个层面可以称作为启蒙思想教育，让学生产生创业的想法，这个层面的培训覆盖面非常广，参加培训的学生占总人数的90%以上。另一个层面可以称作为实践操作教育，比如教育创业的学生如何注册登记企业，如何核算企业成本，如何做财务报表，如何规避企业风险，如何培育自己的优势产品等等。通过这两个层面的培训让更多的学生有了创业想法，也让更多的学生懂得了如何创业。
第三驾马车是举办大学生创业竞赛，全力营造创业氛围。创业计划竞赛是我校举办的一项传统品牌活动，也是大学生创业最早的和最原始的动力，在学生中颇具影响力，我校创业园的创业项目很多都是先从创业竞赛的“纸上谈兵”开始的。近年团中央、团省委开展“挑战杯”创业计划竞赛，我们积极组织学生参加，获得了较好成绩；衡阳团市委每年举办创新创业大赛，连续三年组织评选创业“金点子”、“创业新秀”等，获评学生都有丰厚的资金支持；我校创业园每年通过开展大规模的创业竞赛活动，激发广大学生的创业理想，把他们的理想转化为现实的创业计划，为他们今后创业打下了坚实的实现基础，同时，我校在学生评价机制方面做了相应的调整，评先评优指标向创业的学生倾斜，创业竞赛和创业实践活动计入大学生社会实践学分，专门设置“创业之星”评选，树立创业典型，通过这些举措营造大学生创业氛围，我校大学生的创业热情空前高涨。
六、提供服务
（一）先期服务
1.政策咨询：为创业企业搭建起与政府职能部门沟通的平台，通过落实有关政策，提供项目补助、创业成果奖励、人才补助等措施，为大学生创业降低创业成本。
2.协助入驻企业办理入驻手续和相关运营手续。
3.对入驻企业创业期优先在校园里为学生提供创业实践场所，减免房租、卫生、管理等费用，免费使用现有设施设备；
4.对入驻企业负责人进行免费的创业培训。包括创业项目选择、成本核算、经营管理、市场营销、法律法规、融资理财、财务管理等方面的基本知识。
5.开业指导：对启动创业的学生提供相关的开业知识指导。协助创业大学生进行项目调研、企业注册、营业执照办理、银行开户、税务登记、开业策划、后勤服务等多项具体服务。
（二）后续服务
1.为入驻企业成果发布、信息沟通、企业洽谈提供必要的服务。
2.帮助指导入驻企业举办各种媒体宣传推广活动。
3.组织创业联谊会，开展“创业示范店”等创业后续服务活动。
4.跟踪辅导：由创业指导专家对创业进行时的学生提供跟踪指导服务，帮助学生规避创业风险，降低经营损失，提高创业成功率。
5.创业者出现经营困难的，委派创业咨询专家会诊；创业成功者，优先进行免费项目推介，帮助扩大经营规模。
七、运行体系
大学生创业园采取“项目准入、全面管理、项目孵化、定期考核”的运行模式。入驻大学生创业园的团队或个人，必须携带具有一定发展潜力的经营项目，经大学生创业园管理委员会办公室项目评审组和专家指导组论证评估后，审批是否入驻；入驻创业园的企业需按照企业模式运作，从规章制度、运行机制、人员管理、绩效考核等方面建立完整系统的工作方案；创业园管理委员会办公室要通过实施多种服务手段，帮助入驻企业尽快实现项目孵化成功，同时坚持每年对各企业和人员的孵化进度进行考核和全方位的评估。创业园运行机制包括全方位的支持体系、综合性的服务和管理体系、多样化的引导体系和市场化的运作体系。
1.全方位的支持体系：创业园发展首先需要地方政府和学校提供场地支持、政策支持及资金支持，同时，也需要省市主管部门的政策支持及资金扶持，并积极争取社会的捐赠资金、企业的项目合作资金，用于创业园的运营维护及项目的扶持，设立专项的大学生创业基金。创业园也可设立风险投资公司，对市场前景大的科技项目给予投资，分享其创业发展成果。
2.综合性的服务与管理体系：大学生创业面临着缺乏资金、社会经验、企业运营经验等困难，学校将探索建立全面的服务体系，以保证学生创业活动顺利展开，促使创业成功。创业园可分项目类别提供低租金或零租金场地，并建立相应的服务设施，同时给予创业基金扶持，并提供企业注册、营销管理、法律咨询等各种所需要的帮助。
3.多样化的引导体系：依托创业园，建立创业企业导师制，选配富有创业经验和创业能力的教师、科研人员、管理人员、学生工作人员担任学生创业企业导师，对入驻创业园的学生创业企业进行辅导，帮助大学生创业企业确定研发项目市场方向，启动研发，多种形式引导大学生创业企业成果或产品推向市场。充分利用创业园这个平台，创建高校与企业互通的渠道，将大学生、企业和社会紧密联系起来。
4.市场化的运作体系：创业园实行项目化引导、企业化管理、市场化运营，创业园与大学生创业企业之间严格按照市场经济机制进行运作，有意识的增加入驻企业的市场竞争和生存压力，增强入驻企业的风险投资意识，同时完善创业园的服务支撑体系建设，帮助入驻创业企业成长。
5.公共信息服务体系：创业园依托新媒体平台积极打造创业公共信息服务体系，发布相关政策、通知公告、创业项目、创业培训实训等信息，树立宣传创业典型，发挥创业园的辐射带动作用，在学校内积极营造“大众创业，万众创新”的创业氛围。
